安全環(huán)保
Safety and environmental protection
《陜西省生態(tài)環(huán)境保護條例》(以下簡稱“條例”)具有保護秦嶺生物多樣性、保障秦嶺水源蓄水量、維護水土保持功能的作用。本次修訂是陜西省深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示的具體行動?!稐l例》的修訂堅持生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展導(dǎo)向,充分保護秦嶺生態(tài)環(huán)境,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生。
秦嶺山系主梁是指秦嶺山脈西起陜甘界,經(jīng)玉皇山、鰲山、太白山、終南山、草鏈嶺、華山一線,東至陜豫界,渭河流域與嘉陵江、漢江、南洛河流域的分水嶺。同時明確了秦嶺主要支脈,是指連接秦嶺山系主梁且海拔在1500米以上具有重要生態(tài)功能需要重點予以保護的支脈;主梁兩側(cè)各1000米、主要支脈兩側(cè)各500米以內(nèi)的區(qū)域,按照投影范圍計算。并明確了14條主要支脈名錄,如黑泥支脈、四方臺支脈、首陽山支脈等。把秦嶺主要支脈列入《條例》當(dāng)中,為野生動物棲息、遷徙提供生態(tài)廊道,有利于生物多樣性保護功能的提升。
經(jīng)過修訂,秦嶺生態(tài)環(huán)境保護模式在原來規(guī)定的基礎(chǔ)上形成了以海拔為基礎(chǔ)、‘海拔+區(qū)塊+生態(tài)廊道’為依托的秦嶺生態(tài)環(huán)境保護模式,體現(xiàn)了保護的整體性、系統(tǒng)性和原真性,避免了出現(xiàn)秦嶺保護‘孤島’。
《條例》強化了監(jiān)督職能,提高了處罰標(biāo)準(zhǔn),加大了處罰力度,大大增加了違法成本。先于國家立法規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。在沒有上位法規(guī)定的前提下,結(jié)合陜西實際和秦嶺保護緊迫性作出的創(chuàng)新,明確了賠償權(quán)利人、賠償義務(wù)人和賠償方式,有利于我們更好地保護秦嶺。(安全環(huán)保部)