對(duì)不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮現(xiàn)象的剖析和整改

紀(jì)檢監(jiān)察室   程三民

 習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上明確強(qiáng)調(diào)：“擔(dān)使命，就是要牢記我們黨肩負(fù)的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，積極主動(dòng)作為，保持斗爭(zhēng)精神，敢于直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，以堅(jiān)忍不拔的意志和無私無畏的勇氣戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻”。然而，當(dāng)前一些黨員干部奉行“不做不錯(cuò)、多做多錯(cuò)”的處事哲學(xué)，“不擔(dān)當(dāng)、慣推諉”現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重地阻礙了公司的高質(zhì)量發(fā)展。如何更好的發(fā)揮黨員干部模范作用，使勇?lián)?dāng)、善作為成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)，是各級(jí)黨組織亟待解決的重大課題。

一、黨員干部“不擔(dān)當(dāng)、慣推諉”問題的表現(xiàn)形態(tài)

當(dāng)前黨員干部“不擔(dān)當(dāng)、不作為”問題，綜合起來程度不同地表現(xiàn)為以下六種類型：

（一）工作怕?lián)?zé)任，不敢大膽定事。實(shí)際工作中存在怕失誤、怕風(fēng)險(xiǎn)、怕違規(guī)、怕越位、怕背包袱等這樣或那樣的顧慮，信奉“只要不出事，寧愿不做事”，往往導(dǎo)致遇事不想負(fù)責(zé)、怕?lián)?zé)任，抓而不緊、執(zhí)行不力，造成該負(fù)的責(zé)不敢大膽負(fù)，該干的事不能大膽干。

（二）遇事逐級(jí)請(qǐng)示，報(bào)告層層上傳。對(duì)許多工作要求單位負(fù)責(zé)人向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，分管領(lǐng)導(dǎo)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，這種逐級(jí)請(qǐng)示、層層報(bào)告的“擊鼓傳花”怕沾手的作派，往往導(dǎo)致“躲”字當(dāng)頭、“推”字當(dāng)先，遇到問題想法躲、遭遇矛盾繞著走、面對(duì)困難推著干，遇事不敢大膽拍板做決斷。

（三）碰到問題下推，落實(shí)責(zé)任下移。面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，總是習(xí)慣于張嘴指揮，動(dòng)口不動(dòng)手、務(wù)虛不務(wù)實(shí)，很少以自身沖在前的模范行動(dòng)做示范、樹標(biāo)桿。這種缺少帶頭實(shí)干、甘當(dāng)“甩手掌柜”的推來擋去的作派，往往遇到問題往下推、落實(shí)責(zé)任往下移，導(dǎo)致出了問題把板子打到基層，把壓實(shí)責(zé)任變成往下“甩鍋”。

（四）只求平安守成，不求建功立業(yè)。工作狀態(tài)不佳，進(jìn)取意識(shí)逐步淡化；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，履行職責(zé)不夠到位；工作落實(shí)不力，完成任務(wù)大打折扣，對(duì)上級(jí)決策部署傳達(dá)貫徹不夠及時(shí)，對(duì)推動(dòng)的重點(diǎn)工作得過且過、無所建樹，造成工作無特色、少亮點(diǎn)。

（五）享受工作“清閑”，追求個(gè)人安逸。求穩(wěn)怕亂思想較重，奉行“多栽花，少栽刺”，對(duì)單位內(nèi)部不良現(xiàn)象不愿管理、不敢批評(píng)。這種甘于平庸、不思奮進(jìn)的“老好人”的作派，往往導(dǎo)致對(duì)黨員干部日常管理中發(fā)現(xiàn)的一些問題，習(xí)慣于過去怎么干的，以往怎么辦的，甚至對(duì)發(fā)現(xiàn)的一些敏感問題也不聞不問、任其自然。

（六）群眾觀念不牢，處理訴求緩慢。對(duì)職工反映的一些問題，往往“畏難”情緒強(qiáng)，總是強(qiáng)調(diào)“這困難、那困難”“搞不成、辦不好”，只說不能辦，不說該咋辦。這種“這事不歸我管”的“踢皮球”踢來踢去的作派，往往導(dǎo)致對(duì)職工的訴求消極應(yīng)付，好事辦不實(shí)、實(shí)事辦不好。

二、黨員干部“不擔(dān)當(dāng)、慣推諉”問題的成因剖析

經(jīng)深刻剖析，當(dāng)前黨員干部“不擔(dān)當(dāng)、慣推諉”問題產(chǎn)生的根源，主要?dú)w納為以下四個(gè)方面：

（一）擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神。有的黨員干部產(chǎn)生了“還可以、過得去、差不多”的自滿心態(tài)，出現(xiàn)了“等一等、緩一緩、歇一歇”的松勁情緒，“勇于向矛盾叫板、敢于向困難宣戰(zhàn)”的開拓勁頭有所淡化，“跑起來干事、跳起來摸高”的拼搏精神有所不足，導(dǎo)致對(duì)工作標(biāo)準(zhǔn)要求不高，對(duì)難題破解不力，事事瞻前顧后、工作墨守成規(guī)，遇事不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，不盡職責(zé)、不能拍板等現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。 

（二）工作能力不夠足，缺乏干事底氣。有的黨員干部對(duì)主管或分管的工作不善于學(xué)習(xí)、不注重思考、不深入鉆研，應(yīng)知不知、應(yīng)會(huì)不會(huì)；面對(duì)新事物新知識(shí)，往往反映遲鈍、麻木不仁，既沒多大膽識(shí)、更沒多少知識(shí)。因“能力不足”“本領(lǐng)恐慌”，缺乏真本事、硬功夫，導(dǎo)致有的工作習(xí)慣于墨守成規(guī)，遇事按老經(jīng)驗(yàn)老辦法處理，凡事以前怎樣辦如今仍然怎么辦，工作稍有難度就束手無策、無所適從；思路不寬、辦法不多，抓工作不得要領(lǐng)，想到什么抓什么、干到哪里算哪里，該抓的沒有抓牢，抓了的沒抓到底。

（三）辦事作風(fēng)不夠?qū)?，缺乏精品理念?/span>因有的領(lǐng)導(dǎo)干部布置任務(wù)多、督促檢查少，會(huì)上說的多、親自做的少，帶頭完成工作做得不夠到位，造成一些重點(diǎn)工作效率低下、推進(jìn)緩慢、成效不顯；其他黨員干部實(shí)際工作中缺乏主觀能動(dòng)性和積極主動(dòng)性，往往工作只求過得去、不求過得硬，只求完成任務(wù)、不求爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，工作浮于表面、粗放應(yīng)付，精益求精的精品意識(shí)不強(qiáng)。

（四）執(zhí)行紀(jì)律不夠嚴(yán)，缺乏責(zé)任追究。因黨組織疏于教育、松散管理，導(dǎo)致有的黨員干部精神懈怠、不思進(jìn)取，不負(fù)責(zé)任、作風(fēng)飄浮，上班遲到、早退、聊天、娛樂，甚至工作中擅自離崗?fù)獬隽镞_(dá)消遣；有的黨員干部自由散漫，出勤不出力，在位不在崗、在崗狀態(tài)差；有的黨員干部大局觀念不強(qiáng)，本位主義為先、個(gè)人利益至上，做事拈輕怕重、敷衍推諉；有的黨員干部工作“?；^”、辦事“踢皮球”，該辦不辦、急事慢辦，能緩則緩、能拖則拖，甚至牢騷滿腹、怨天尤人，熱衷于講“小段子”、傳“小道消息”。

三、黨員干部“不擔(dān)當(dāng)、慣推諉”問題的治理對(duì)策

（一）要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，始終做到在位履職、心中有責(zé)。加大學(xué)習(xí)教育力度，組織引導(dǎo)黨員干部把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為工作的基本要求，牢固樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想；通過細(xì)化責(zé)任、健全機(jī)制，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期；通過實(shí)行賞罰分明、嚴(yán)肅問責(zé)，鞭策黨員干部日常工作能盡責(zé)、難題面前敢負(fù)責(zé)、出現(xiàn)過失會(huì)擔(dān)責(zé)，讓全體黨員干部真正做到在位謀政履其職、心中有責(zé)不懈怠。

（二）要進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，始終做到不畏艱難、勇于攻堅(jiān)。利用各種途徑，組織黨員干部全面領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾饬x、真正內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)要求，圍繞如何做到敢于擔(dān)當(dāng)和克服庸政懶政開展專題學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)黨員干部深刻認(rèn)識(shí)到敢于擔(dān)當(dāng)是必備的基本素質(zhì)、庸政懶政嚴(yán)重阻礙公司發(fā)展，不斷增強(qiáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷胱杂X和行動(dòng)自覺，始終保持昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，樹立認(rèn)真的工作態(tài)度，切實(shí)做到問題面前不回避、壓力面前不躲閃、困難面前不推卸、挑戰(zhàn)面前不畏懼，自覺以明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，破除畏難情緒，敢于攻堅(jiān)克難。

（三）要進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，始終做到破解難題、推動(dòng)發(fā)展。通過堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，充分發(fā)揮優(yōu)者上、庸者下、劣者汰的干部考核評(píng)價(jià)的鞭策作用，激勵(lì)黨員干部時(shí)時(shí)、處處、事事善于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新，以跳出傳統(tǒng)思想的束縛、跳出眼前事物的羈絆、跳出思維空間的局限的作風(fēng)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)多想預(yù)案，面對(duì)挑戰(zhàn)多想對(duì)策，面對(duì)難題多想辦法；以創(chuàng)新的思維、大膽的探索，直面矛盾焦點(diǎn)、敢于動(dòng)真碰硬、破解重大難題，確保對(duì)承擔(dān)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)心中有數(shù)、腦中有事、眼里有活、手里有牌、落實(shí)有果，真正使黨員干部成為破解工作難題、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的主心骨。

（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)，始終做到蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣。引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步提高理論素養(yǎng)、堅(jiān)定理想信念，始終保持“一日無為、三日不安”的進(jìn)取意識(shí)，決不能“飽食終日、無所事事” ，以蓬勃向上的朝氣、昂揚(yáng)進(jìn)取的銳氣、永不言敗的志氣，最大限度地發(fā)揮自己的潛能，把全部心思凝聚到干事上。引導(dǎo)黨員干部既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干，牢固樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、憂患的使命感，持續(xù)保持用心進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，經(jīng)常走進(jìn)基層、深入一線、自覺將“庸、懶、散”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒凇⒖?、?shí)”。

（五）要進(jìn)一步強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識(shí)，始終做到腳踏實(shí)地、埋頭苦干。引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀和價(jià)值觀，通過樹立身邊的先進(jìn)典型，表揚(yáng)只干不說的黨員干部、批評(píng)只說不干的黨員干部、培養(yǎng)能說會(huì)干的黨員干部，厚植黨員干部專心致志做工作、傾情投入干事業(yè)的樂于奉獻(xiàn)、踏實(shí)做事思想基礎(chǔ)；通過建章立制，在制度層面保障樂于付出、甘于奉獻(xiàn)的黨員干部政治待遇、經(jīng)濟(jì)待遇，約束害怕吃虧、不愿奉獻(xiàn)的行為，大力營(yíng)造勇于挑重?fù)?dān)子、敢于啃硬骨頭的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（六）要進(jìn)一步加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)，始終做到挺紀(jì)在前、執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，保持正風(fēng)肅紀(jì)力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松、氛圍不淡，通過明察暗訪、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、交叉互查等手段，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督檢查“探頭”和震懾作用。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是要充分用好用足“第一種形態(tài)”，該提醒的提醒，該批評(píng)的批評(píng)，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對(duì)確實(shí)構(gòu)成違紀(jì)、需要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任的黨員干部，精準(zhǔn)運(yùn)用“第二種形態(tài)”和“第三種形態(tài)”，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責(zé)任人的責(zé)任，又追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，以嚴(yán)肅問責(zé)倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風(fēng)改作風(fēng)。