陜西缺水，陜北能源化工基地建設(shè)更缺水。省水利廳水資源管理處副處長龍正未告訴記者說，目前，陜北能源基地總供水能力僅為11億立方，在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下，充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)厮Y源，供水能力也只能增加到17億立方左右，雖然可保障陜北能源化工基地目前已建成投產(chǎn)企業(yè)和在建項(xiàng)目用水，但從長遠(yuǎn)看，既不能滿足2015年用水需求，更無法保障2020年和2030年的用水需求。水資源短缺將成為制約陜北能源化工基地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的因素。

快速發(fā)展--陜北能源化工基地用水需求進(jìn)入高速增長期

陜北能源化工基地礦產(chǎn)資源豐富，已被確定為國家級(jí)能源基地，并將成為中國21世紀(jì)的能源接續(xù)地。由于該區(qū)域氣候干旱，降雨稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱，可供利用的水資源十分有限。

陜北能源化工基地缺水主要表現(xiàn)為：一是水資源總量嚴(yán)重不足，屬嚴(yán)重貧水地區(qū)。二是開發(fā)利用十分困難，可供利用的水資源較少。三是受黃河用水指標(biāo)限制，實(shí)際可利用地表水資源十分有限。四是水質(zhì)性缺水使本已十分嚴(yán)峻的水資源短缺形勢(shì)雪上加霜。五是供水設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后等，致使城鄉(xiāng)生活和工業(yè)缺水更加突出，不少工業(yè)項(xiàng)目因供水難以保障不能入駐，水資源短缺已成為制約陜北能源化工基地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。

根據(jù)省委、省政府提出的陜北跨越式發(fā)展要求和有關(guān)規(guī)劃，《陜北能源化工基地供水保障問題調(diào)研報(bào)告》預(yù)測(cè)，陜北能源化工基地到2015年GDP將達(dá)到3500億元，到2020年超過5000億元，到2030年超過8000億元。按照節(jié)約用水、高效用水的原則預(yù)測(cè)，到2015年陜北能源化工基地需水量會(huì)增加到18億立方；2020年增加到26億立方；2030年增加到28億立方。由此也可以看出，陜北能源化工基地即將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水需求的高速增長期。

多策并舉--解決陜北能源化工基地缺水問題的途徑與措施

省水利廳水資源管理處副處長龍正未介紹說，要解決陜北能源化工基地供水保障問題，必須走節(jié)水為先、合理開源、優(yōu)化配置、黃河引水的路子，在充分挖潛當(dāng)?shù)厮Y源的情況下，合理引用黃河干流水，在保證陜北能源化工基地飲水安全的前提下，緊緊圍繞能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水要求優(yōu)化配置水資源。

首先要采取超強(qiáng)的節(jié)水措施，加強(qiáng)水污染防治，建立合理的水價(jià)體系，實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度，并建設(shè)配水網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)水資源科學(xué)配置和優(yōu)化配置；其次要大力提倡非常規(guī)水源的使用，如礦坑水。要制定合理的水價(jià)體系，鼓勵(lì)礦坑水的再生利用。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加大雨水利用量；第三要加快重點(diǎn)水源工程建設(shè)，爭(zhēng)取2013年建成水源工程，2015年建成供水系統(tǒng)，可增加供水約5.5億立方，再通過采取超強(qiáng)的節(jié)水措施及城市污水和礦坑水的再生利用，可基本保障陜北能源化工基地2015年的用水需求；四要加快引黃工程建設(shè)，建成后可增加供水約7.4億立方，加上新增非常規(guī)水源供水，基本能滿足陜北能源化工基地2015年-2020年增加的用水需求。2020年后，結(jié)合引漢濟(jì)渭工程建成供水，置換關(guān)中的黃河用水指標(biāo)，加大引黃量1億-2億立方，基本可保障陜北能源化工基地2020年-2030年增長的用水要求。

管道輸煤--解決陜北能源化工基地缺水的新思路

建設(shè)神渭煤炭長輸管道，不僅標(biāo)志著中國長距離管道輸煤將實(shí)現(xiàn)世界性突破，能有效緩解陜北煤炭南運(yùn)通道不足問題，而且對(duì)破解陜北能源化工基地建設(shè)受困于水資源短缺制約提出了一個(gè)新思路。為了解決是陜北省南北水資源分布不均狀況，陜北省開工建設(shè)“引漢濟(jì)渭”工程，把位于水資源豐富的陜南漢江水引到渭河，并將關(guān)中節(jié)省下來的黃河用水指標(biāo)置換到陜北，以解決陜北能源化工基地建設(shè)嚴(yán)重缺水的狀況。與“引漢濟(jì)渭”工程具有異曲同工之妙的神渭煤炭長輸管道，是用少量的水把陜北煤炭輸送到水資源相對(duì)富裕的渭南精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，每年可為陜北能源化工基地節(jié)省1.2億立方水。

根據(jù)規(guī)劃，神渭煤炭長輸管道建成后每年可輸送煤炭1000萬噸。而如果把這1000萬噸煤炭全在陜北就地轉(zhuǎn)化，耗水量將達(dá)到1.4億立方，對(duì)缺水日益嚴(yán)重的陜北地區(qū)來說無疑是一個(gè)難以承受的負(fù)擔(dān)。而通過管道將陜北優(yōu)質(zhì)的煤炭輸送至位于水資源相對(duì)豐富的渭南的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，無疑可為陜北能源化工基地經(jīng)濟(jì)社會(huì)節(jié)約大量寶貴的水資源。而每年通過管道輸送1000萬噸煤炭，僅需水2000萬立方，實(shí)際用水僅需796.4萬立方。

同時(shí)，以府谷巖溶水作為主要水源的神渭煤炭長輸管道，將府谷優(yōu)質(zhì)巖溶水引入神木，部分與當(dāng)?shù)刂兴M(jìn)行置換，這樣既解決了生產(chǎn)用水，又可以有效改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钣盟|(zhì)量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)永久造福當(dāng)?shù)厝嗣?。?jù)了解，為了落實(shí)神渭輸煤管道的水源，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)已與府谷縣惠泉水務(wù)公司簽訂了“供水協(xié)議”，由雙方合作建設(shè)神渭輸煤管道的供水工程，供水工程供水量為2000萬立方/年，供水日期為2013年3月。

陜北缺水，這對(duì)陜北能源化工基地建設(shè)的制約是長期的。陜北省在加快引漢濟(jì)渭工程，置換黃河用水指標(biāo)支持陜北能源化工基地建設(shè)的同時(shí)，將一些耗水量大的項(xiàng)目在布局時(shí)，從陜北地區(qū)轉(zhuǎn)移到陜西其他水資源較為豐富的地區(qū)，可以緩解陜北能源化工基地水資源壓力，解決水資源制約，站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的大局來看，這是一種新的思路和嘗試。